席世军委员：

您提出的关于进一步加快推进我市应急装备产业基地建设的提案提案收悉，现答复如下：

近年来，包头市紧紧抓住国家大力发展安全应急产业的战略机遇，积极推进装备制造产业园区快速发展，依托安全应急产业示范基地，逐步形成以应急处置救援类为主体，安全防护类协同发展的产业格局。提案中的建议，对落实国家、自治区、包头市应急救援管理体系要求，建设立足包头、覆盖呼包鄂乌城市群、辐射内蒙古及周边省区、引领全国的应急救援装备储备中心的需要方面具有很好的启示。

一、基本情况

2019年，包头装备制造产业园区入选工信部第三批国家应急产业示范基地，以一机集团、北重集团、北奔公司等大企业为龙头引领，各类中小企业配套为支撑，形成了抢险装备研发及制造集群、草原森林消防应急装备研发制造集群、高机动应急救援系统装备研发制造集群、先进社会安全保障产品研发制造集群、矿山救援装备研发制造集群、医疗应急产业研发制造集群等六大应急工程产业集群，应急产业体系初步形成。

“十三五”期间，包头市通过不断落实责任、完善体系、整合资源，统筹界定应急事件的职责边界，基本厘清各部门、各单位的协作关系，应急管理及协同能力得到提高。在应急救援队伍建设方面，构建了“以消防为依托、以国有企业应急队伍为骨干、以各旗县综合应急队伍为支撑、以蓝天救援队等其他社会力量为补充”的应急救援体系。我市拥有包头消防救援支队（下辖12个大队）、1支森林消防救援中队、10支森林草原防灭火队伍、1支非煤矿山应急救援队伍、3支危化应急救援队伍、5支企业专职消防救援队和1支社会救援力量及各旗县建立的人数不等的综合救援队伍，全市共有消防车辆132辆，其中灭火救援车81辆、举高消防车11辆、专勤消防车14辆、战勤保障车14辆、消防摩托车3辆、强臂破拆消防车1辆。北重集团消防队、一机集团消防队、包钢集团消防队、包铝集团消防队、神华煤化工消防气防中心等企业消防队共有消防车30辆。包头鑫达矿山救护队有救援车1辆，指挥车1辆，消防车1台，其他救援装备300余台（套）。包头市燃气应急救援队有应急抢修车8辆，防爆应急照明设施、甲烷浓度检测仪等装备80台（套）。包头蓝天救援队有救援橡皮艇3条，无人机2架，建筑物坍塌、水域、山野、高空等救援装备120台（套）。

包头市应急救援体系庞大，危化企业、硅行业企业众多，应急救援装备的需求多、缺口大，为应急产业的发展提供了良好的市场基础。

二、采取措施

（一）积极为驻包应急装备生产企业开拓市场、拉订单，助力包头本土应急企业高速发展。

借助2023年内蒙古首届安全应急产业博览会的影响力，积极为北奔集团等驻包应急救援装备生产企业找市场，与内蒙古自治区应急管理厅沟通对接，在全区各盟市推广北奔集团“334”（交付产品第1-3年，分别支付30%、30%、40%货款）模式，主动抢占市场先机、盘活企业产能、激活社会需求，积极探索出适合当前安全应急产业发展、满足应急管理工作需要的新思路、新方法，全面提升应急管理保障能力，为经济社会高质量发展提供强力支撑。

（二）推动国家矿山应急救援大地特勘队北疆中队组建方案暨包头市应急救援储备中心建设，深入推进包头市应急体系和能力现代化建设。

市应急管理局按照《内蒙古自治区应急管理厅关于转发应急部支持包头市应急管理工作若干措施的函》中第二项《关于支持应急救援装备储备中心建设》文件要求，积极响应并开展筹备工作。2023年，我局委托第三方公司编制包头应急救援装备储备中心项目建设建议书，连同国家矿山应急救援大地特勘队，组织专业工作人员开展了项目实施方案的修订和完善工作，完成《国家矿山应急救援大地特勘队北疆中队组建方案暨包头市应急救援储备中心建设项目实施方案》（讨论稿）以及可研性报告的起草。并会同青山区多次与应急管理厅等有关部门就包头市应急救援储备中心建设项目相关事宜进行沟通协调。目前，已对项目用地进行规划，项目选址定于装备园区西北，青大线南侧。初步测算计划用地180亩，建设2万平方米的应急装备储备库、配套库管用房以及队伍驻地用房。

三、取得成果

（一）深入推进包头市应急产业发展，形成了以应急处置救援类为主体，安全防护类协同发展的产业格局。在2023内蒙古安全应急产业博览会开幕式进行内蒙古应急救援装备研发制造中心、分中心授牌仪式，内蒙古自治区应急管理厅厅长常志刚、工信厅副厅长杨茂盛授予内蒙古第一机械集团有限公司“内蒙古应急救援装备研发制造中心”牌匾，内蒙古北方重工业集团有限公司、中核北方核燃料元件有限公司、北奔重型汽车集团有限公司授予“内蒙古应急救援装备研发制造北重集团分中心”牌匾。下一步将依据内蒙古应急救援装备研发制造中心、分中心向工信、应急等相关部门申请政策、资金上的支持，以推动包头应急救援装备储备中心建设项目尽快落地。

（二）亿元订单夯实消防基础建设，推动应急产业发展。包头市消防救援支队与北奔重型汽车集团有限公司就消防车辆和地震救援装备采购项目合同金额为人民币99651395.00元。9月26日上午，在2023内蒙古安全应急产业博览会开幕式上，包头市委常委、常务副市长刘海泉及相关企业代表向包头市消防救援支队交付了42台消防车辆和5000余件套救援器材装备。新装入列，有效提升了包头市消防救援队伍装备建设硬实力和救援能力水平。

（三）积极向上争取支持，立足区域市场需求，全力提升包头市应急产业知名度。2024年2月27日，市应急管理局主动前往北京与应急管理部科技信息司对接，力争将包头应急企业产品纳入其编制的应急救援产品配备目录，作为后续建设应急装备制造储备基地及申请应急产业专项资金支持的重要依据。3月14日，市应急管理局赴自治区应急厅，就吸引应急产业企业在包头落地建厂、入驻包头事宜进行充分沟通，全力争取应急管理厅的支持。

四、举一反三

（一）依托2023年安全应急产业博览会的全国影响力，提升一机、北奔、北重等包头本土应急产业的知名度。

本着“优势互补、合作共赢、资源共享、风险共担”的原则，市应急管理局多次组织召开应急产业战略合作前期准备会商会，按照自治区应急管理厅、包头市政府与一机集团、北重集团、北奔汽车三方签约事项，全力打造自治区应急装备产业和国家级应急装备产业示范基地，共同提升全区应急产业整体发展水平和应对突发事件的应急处置能力。

（二）通过“筑巢引凤”和“引凤筑巢”的方式吸引各路资本落户包头，打造华北地区安全应急救援装备集散地。

下一步将联合一机、北重、北奔等大型企业开展调研，摸清我市在应急救援装备品类方面的短板和弱项，有针对性地招引一批企业，以应急救援处置类装备为核心，依托青山区装备制造园区，建设区域领先、具有全国影响力的，兼具生产、组装、销售功能的安全应急救援装备集散地。

签 发 人：赵永文

承办部门：包头市应急管理局       

承 办 人：都任

电    话：15148236325

包头市应急管理局  

    2024年5月23日