包头市应急管理局

对包头市政协十四届二次会议

第105号提案的答复

尊敬的九三学社：

贵社提出的“关于提升我市安全风险防控意识的提案”的提案已收悉，现答复如下：

一、基本情况

今年以来，全市累计发生各类生产安全事故12起，死亡14人。其中，较大事故1起，死亡3人，为土右旗一房屋翻建时院墙倒塌事故。与去年同期相比，实现事故起数与死亡人数的双下降。

二、采取措施

(一)深植安全发展理念，健全要素筑牢安全生产“四梁八柱”。

一是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和对内蒙古的重要指示精神。市委常委会、市政府常务会坚持把学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神作为第一议题，市安委会坚持每月至少召开1次会议。2023年9月26日，市委常委会专题学习习近平总书记关于安全生产的重要论述重要指示批示精神。2023年10月24日，市委宣传部印发《理论工作提示》（2023年第4号），要求各地区部门单位党委（党组）理论学习中心组围绕习近平总书记关于安全生产重要论述和对内蒙古的重要指示精神开展专题学习，观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片。2023年10月26日，市委理论学习中心组举办2023年第13次集体学习，观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，市四大班子，市委各部门，市直属各机关、企事业单位、人民团体主要领导同志参加学习，各旗县区、稀土高新区设分会场。二是利用现代手段，提升安全管理质效和本质安全水平。通过可视对讲机的实时定位、视频连线等功能，每日随机抽查履行岗位安全生产职责情况。组织召开全市应急处置和安全监管可视调度现场观摩会，不断扭转“头疼医头、脚疼医脚”现状，切实形成安全生产一盘棋、一张网的良好局面。三是要严格安全监管执法，聚焦重大风险、重大隐患，提升监管穿透力和执法震慑力。制定《安全生产监管执法“宽松软虚”专项整治工作方案》，由市安委办牵头，组织成立联合监督检查组，对市、县两级负有安全生产监督管理职责的部门开展执法监督检查，不断压实各部门安全生产监管执法责任，依法督促企业落实安全生产主体责任，有效防范遏制生产安全事故发生。

（二）切实居安思危，提升安全风险防控意识。

一是进一步夯实完善安全生产责任体系。配合市政府共同起草了《关于建立全市安全生产工作“3+3+5+2”市长调度机制的通知》、《领导干部责任清单》，紧盯各副市长、各旗县区长、稀土高新区管委会主任、各委办局长“三个层面”的安全生产履职情况。印发了《包头市“管行业必须管安全 管业务必须管安全 管生产经营必须管安全”若干规定》，进一步明确市政府领导班子成员安全生产工作任务，有关部门安全生产职责分工，以及部分职能交叉和新兴行业领域有关单位安全生产工作职责。二是提升风险防范意识。在元旦春节、清明、五一、端午、中秋国庆等传统节假日，复工复产，全国两会等重点时段，发布安全风险提示，督促各地区、各部门采取针对性措施加以防范安全风险；针对防范大风降温天气、火灾事故、高温天气安全生产风险防控、加强供热取暖安全风险管控等各类天气发布提示函。针对门诊楼安全隐患、文化旅游活动安全防范和游乐设施安全管理、生产作业运输车辆安全风险管控、加强对各类施工作业活动安全风险管控、加强园区在建项目安全监管等具体安全生产领域发布风险提示函。

（三）扎实开展专项整治工作，强化企业主体责任

一是持续开展安全隐患大排查大整治。结合《内蒙古自治区安全生产委员会关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神立即开展安全隐患大排查大整治的紧急通知》（内安委明电〔2023〕1号）要求，市安委办制定了《包头市安全隐患大排查大整治工作方案》，部署开展全市各领域安全生产工作，二是强化督导检查。印发《包头市岁末年初安全生产大排查大整治和督导检查工作方案的通知》，按照“1+9”的模式部署开展专项整治，“1”即全市岁末年初安全隐患大排查大整治的总体方案，“9”即开展事故迟报瞒报“大起底”、安全隐患整改情况“回头看”和矿山、危险化学品、大跨度结构建筑、经营性自建房、城镇燃气、特种设备、清理畅通消防“生命通道”等9个重点领域安全专项整治行动，进一步细化排查整治重点和整治措施，共检查企业3535家，整改隐患问题2935条，下达整改通知书346份，停产整顿企业17家，罚款57.5万。三是加大专项整治力度。部署开展外包专项整治、中介机构管理专项整治、“罚而不改”专项整治、“打非治违”专项行动、醇基燃料安全监管、环保设备设施摸底排查、城镇燃气安全专项整治、隧道工程安全管理、打击冒牌消防培训和制售假冒伪劣消防产品、公共场所人员聚集安全管理、瓶装液化石油气、消防安全隐患大排查整治、特殊作业安全专项整治、住宅小区电梯安全风险隐患专项整治、电焊气焊等动火作业安全管理、防范高处坠落和物体打击生产安全事故专项整治、小微型企业和零散施工作业摸排、防范高处坠落生产安全事故等专项整治23项，全方位压实行业监管。

三、取得成果

与去年同期相比，实现事故起数与死亡人数双下降。

四、举一反三

安全生产是一项基础性、全局性、长期性工作，面临的不确定、不稳定因素非常多，必须时刻保持清零心态，时时坚持放心不下，一刻不松、一以贯之地抓好安全生产工作，牢牢守住安全生产底线。海恩法则指出：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。全市各级监管部门要深刻汲取国内外生产安全典型事故教训，举一反三，深入细致地摸排，进行风险隐患大起底、大整治，落实安全生产不搞形式，查摆问题不走过场。排查安全隐患风险工作要严之又严、实之又实、细之又细，不放过任何一个细小环节，不遗漏任何一个隐患死角，对隐患和问题“零容忍”，才能牢牢守住安全生产底线。 

签 发 人：赵永文

承办部门：包头市应急管理局

承 办 人：李昱钧

电    话：0472-5222808

单位名称：包头市应急管理局

答复日期：2024年5月17日