杨雨杭委员：

    您提出的“关于在各学校及单位设置应急救援包”的提案已收悉，现答复如下：

一、基本情况

（一）强化预案管理。2022年以来修编了《包头市突发事件总体应急预案》《包头市自然灾害救助应急预案》以及自然灾害类专项预案、部门预案和突发事件应急工作手册，让预案听得懂、记得住、用得上、做得到。将气象水文预报预警和应急机制“关、停、限、避”措施分别纳入预案响应启动条件和响应内容，强化高级别预警和应急响应的衔接，解决预案启动滞后问题，实现早介入、早行动、早预防。同时，通过组织防灾减灾演练次，充分验证各类防灾减灾预案的可操作性，提高各地区、各部门、各救援队伍之间的协同配合和实战能力。

（二）加强队伍建设。全市共有应急救援队伍15支，应急救援人员8971名，并配备了相应的救援装备。形成了“以消防为依托、国有企业为骨干、蓝天救援队等其他社会救援力量为补充”的应急救援力量体系。此外，全市各苏木乡镇（街道）依托专兼职安监员、灾害信息员、护林员、社区志愿者等，组建了具备一定救援力量的应急救援队伍，对于突发事件初期处置发挥了积极作用。

（三）落实物资保障。落实抢险机械496台、运输车辆20辆，实行统一指挥调度，确保需要时能够在最短时间内投入到抗灾救助工作中。定期对全市物资储备库开展调研摸底，实地了解市本级及各旗县区物资储备库建设情况、应急救灾物资储备现状，推动市本级物资储备库及各旗县区开展物资储备库升级改造，及时补充应急救灾物资。今年3月，结合市本级组织储备库储备情况，向市发改委提出了物资储备需求，并协助发改委申请物资落实资金，目前，全市各旗县区、稀土高新区共储备约2500万元的应急救灾物资、480万元的防汛抢险物资。为督促各旗县区做好物资储备库管理，印发《关于进一步做好疫情防控期间救灾物资回收、储备管理工作的通知》《关于进一步加强应急物资储备扎实落实防灾减灾救灾工作的通知》，要求各地区做好帐篷等救灾物资的回收管理工作、加强物资储备管理，提高使用调拨效率。

（四）推进宣传教育。坚持社会与行业结合，常态与节点结合，2023年利用通过包头电视台、市区7块户外广告大屏幕常态化播放防灾减灾公益短片2200次，在全市25个人流量较大的公交车站牌布设防灾减灾公益广告，并通过移动、联通、电信三大运营商向全市人民群众发送了防灾减灾科普宣传短信，通过“89.2”交通应急广播节目进行科普宣传，营造浓厚的防灾减灾宣传氛围。会同团市委、少工委共同举办第二届“童心画安全”防灾减灾少儿绘画作品征集大赛，征集绘画作品700余副，并会同市文旅广电局、包头美术馆举办为期25天的绘画作品展，增强了少年儿童的防灾减灾意识，引发了全社会对防灾减灾工作的关注。同时，利用森林防火宣传月、全国防灾减灾日、国际减灾日等专项宣传活动，开展防灾减灾知识普及教育，依托主流媒体和网络媒体，利用展板展示、有奖答题、发放传单、科普讲座等形式大力开展防灾减灾宣传，推动防灾减灾宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，提升群众防灾减灾意识和能力。

（五）强化校园应急保障能力。一是强化应急培训。市教育局会同市红十字会、市卫健委印发《关于进一步做好中小学校应急救护工作的通知》《“救在你身边”急救科普进校园活动方案暨新时代文明实践志愿服务活动方案》，要求各旗县区针对常见疾病和意外伤害的现场急救、心肺复苏术、呼吸道异物梗阻解救术、外伤止血包扎等常用现场急救技术，分学段每周至少开展一次培训，提高校园应急救护能力。二是加强卫生（保健）室建设。全市现有中小学校244所，包括寄宿制学校94所，非寄宿制学校150所。各中小学校按要求规范设立学校卫生室或保健室，配备具有卫生专业执业资格证的校医321人。

（六）做好公共场所应急保障。市城管执法局在推进文明城市的创建过程中，要求各公园绿地按标准设立了志愿者服务站，志愿服务包括小药箱服务(应急救援包)，为游客提供酒精、棉签、纱布、创可贴、救心丸、藿香正气水等物品，解决游客一时急需。

二、采取措施

（一）开展防灾减灾进校园活动。市县两级教育部门、应急部门以防灾减灾日为契机，开展丰富多彩的进校园宣传活动。通过召开安全工作会议、“防灾减灾知识我来讲”主题队会、开展地震紧急疏散演练活动、电子屏幕宣传，在校园里营造了良好的安全知识学习氛围，提升了全体师生的安全防范意识，增强了紧急逃生避险的能力。其中，5月6日我局联合市消防救援支队和昆区应急管理局在包钢一中开展“防灾减灾进校园、护航师生保安全”活动。以增强师生防灾减灾意识为目标，以普及消防安全知识为着力点，组织开展了防震避险应急疏散演练，并向学生讲授消防安全基础知识，讲解灭火器的使用方法以及火场自防自救常识，发放《应急自救与互救小知识》《防震避灾小知识》等宣传手册，展示了消防和水域救援等应急救援装备器材，增强了学校师生的防灾避险自救能力。

（二）推进防灾减灾文化建设。一是集中宣传筑牢思想防线。5月12日，全市各旗县区同步开展了“防灾减灾日”现场宣传活动，现场向广大市民普及防灾减灾科普知识，发放防灾减灾宣传品，进行防灾减灾知识答疑。市应急管理局和青山区人民政府共同主办包头市防灾减灾日现场宣传活动，现场设置技术装备展示、急救技能学习、实景模拟体验三大宣传展示模块，展示监测预警、应急救援、医疗救护、应急通讯等高新技术救援装备及专业应急救援车辆，示范讲解心肺复苏、伤口包扎、野外自救等技能，设置移动火灾体验馆实景模拟体验火灾情景。二是小手拉大手开展科普宣传。组织广电小主播录制防灾减灾系列科普视频，生动形象地讲述灾害预警体系以及各类灾害的防御措施，并通过微信平台、户外大屏等媒介辐射到全市各地区、各领域。三是线上线下结合营造防灾减灾宣传氛围。借助电视台、广播、日报、户外大屏、公交站牌、微信等渠道，开展形式丰富的防灾减灾科普宣传教育，营造了浓厚的防灾减灾宣传氛围。

（三）发放应急包。一次性采购应急包800个，配有弹力绷带、酒精棉片、碘伏棉片、口哨、硅胶止血带、医用纱布片、创口贴、急救手册等物品，向市民发放，倡导广大市民群众配置家庭应急包，增强家庭应急物资储备的主动性。同时，通过“89.2”交通广播的应急之声节目和《包头日报》防灾减灾日专版，科普家庭应急自救互救知识，呼吁引导家庭储备基本的应急物资和装备，推广使用家庭应急包。

（四）推动防灾减灾知识进社区。通过悬挂宣传标语、发放宣传手册、开展知识宣讲和现场演练、进行隐患排查等形式，把防灾减灾知识送到基层。通过组织开展火灾逃生、溺水急救、救护包扎、高空逃生等各类应急演练，提升社区工作者、居民的防灾减灾知识水平，提高了社区应对自然灾害的综合防御能力。

三、取得成果

通过开展防灾减灾科普宣传、发放应急包，有效提升了广大市民群众的防灾减灾意识，提高了自救互救能力，筑牢了防灾减灾人民防线。

四、举一反三

下一步，我局将进一步加大宣传引导力度，倡议学校、家庭、有关单位配备应急物资，并充分发挥指导作用，推广应急物资的使用方法，让市民学好、用好，切实提高人民群众的防灾减灾意识和应对各类自然灾害的能力。

签发人：赵永文

承办部门：包头市应急管理局

承办人：李睿

电话：18648645404

单位名称：包头市应急管理局

答复日期：2023年5月30日