赵江涛委员:

您提出的《关于推进稀土产业安全生产标准体系建设为“两个稀土基地”建设奠定基础的提案》已收悉，现就有关情况答复如下:

一、基本情况

为落实好“两个稀土基地”建设重点任务，填补稀土行业安全生产标准规范空白，明确稀土行业安全规范边界。多年来，包头市应急管理局持续推进此项工作，多次邀请应急管理部相关领导来包调研，争取上级部门相关支持，积极推进由我市牵头组织起草稀土行业安全生产规范标准。我市目前已推进我国首个稀土行业安全标准《稀土冶炼安全规范》在包头市立项。正在推进《烧结钕铁硼永磁体安全生产规范》《稀土贮氢合金安全生产规范》《稀土抛光粉安全生产规范》三个稀土行业自治区标准立项工作。

二、采取措施

（一）创建稀土行业安全生产标准体系

包头市应急管理局始终把稀土行业安全规范的确立作为重点难点任务进行攻坚，2022年以来多次向国家应急管理部、全国安全生产标准化技术委员会汇报稀土行业的安全生产现状，邀请上级部门来包头市实地调研考察企业安全生产现状，组织专家学者开展安全标准规范的论证和编制。经过2年来的努力终于推动全国首个稀土行业安全管理规范《稀土冶炼安全规范》立项获批。

（二）梳理当前稀土行业安全监管规章制度相关情况

一是今年以来我市实行安全生产提质增效“23456”包联帮扶工作举措，每一户企业指定一名工作人员上门包联服务，由包联人员结合当前安全生产监管的基础法律法规、涉及稀土行业的有色和危化等行业的规章制度和标准规范等进行汇总整合，梳理出适用于该稀土企业的重大事故隐患判断标准及其他安全生产规范。二是根据企业安全生产现状进行定期帮扶指导，做到“一企一策”，帮助全市稀土企业随时掌握安全生产相关要求，扭转企业与监管部门的“猫鼠”关系，引导企业主动提高企业全员的安全生产意识，正确面对自身的安全管理缺陷，不断提升安全生产管理水平。三是以“治本攻坚”三年行动为统领，紧盯重大事故隐患排查整治。聚焦钢铁、铝加工、稀土永磁材料等重点领域、行业强化安全监管，扎实开展重大事故隐患动态清零行动。

（三）搭建稀土行业安全生产规范体系

一是我市组织行业专家对稀土行业各项工艺安全规范进行了梳理，根据工艺特点组织行业专家和机构编写了《烧结钕铁硼永磁体安全生产规范》、《稀土贮氢合金安全生产规范》、《稀土抛光粉安全生产规范》。同时与自治区沟通，持续推进上述三个规范在我区的标准立项工作，目前已组织召开内蒙古自治区稀土行业安全生产地方标准规范制定工作推进会，推动三个标准通过自治区应急管理厅审核，已报至内蒙古自治区质量和标准化研究院进行立项初审。二是持续推进规范化、标准化建设。引导全市稀土企业开展安全生产标准化建设，帮扶基础较好的规模以上企业申报一、二级标准化企业。按照“示范引领、观摩推广、全面铺开”方式，持续开展安全生产规范化建设工作，打造自治区级标杆企业，推动其他企业切实向标杆企业学习、推动比学赶超，全面提升企业安全管理能力水平和本质安全水平，全力以赴为打造“两个稀土基地”作出积极贡献。三是全面提升从业人员安全能力。坚持采取培训、竞赛、考试等方式，对企业主要负责人、关键岗位人员、一线员工进行教育提升。持续推进企业安全生产隐患问题报告奖励制度落实，加大宣传力度，鼓励企业员工充分发挥安全生产“吹哨人”的作用。

三、下一步工作

下一步，包头市将继续围绕“三年行动要求”，结合“两个稀土基地”建设重点任务，认真落实监管责任，筑牢工贸行业安全生产防线。

签 发 人：赵永文

承办部门：安全生产基础科

承 办 人：杨帆

电    话：15149393141

单位名称：包头市应急管理局

答复日期：2025年5月23日