李敏杰代表：

您提出的《关于减少涉企行政检查频次的建议》收悉，现答复如下：

一、基本情况

2024年12月23日，国务院审议通过《关于严格规范涉企行政检查的意见》，要求严格规范涉企行政检查，合理设置频度，妥善把握力度，着力提升精准度，努力做到既不缺位、也不越位。涉企行政检查的初衷是为了规范和引导企业依法经营，但在实践中存在个别“乱检查”情况，考核罚款多，专业指导少，给企业带来工作和经济负担。人大代表建议措施：一是市区两级政府各部门针对相同内容和事项进行联合专项检查，化零为整，检查组组长对各部门、各检查人员的不合规行为负责；二是带领相关领域专家深入一线进行指导，多帮助企业指导解决实际存在的难题，真正促进企业高质量发展，而不是停留在纸面上的检查，更不是以罚代管，一罚了之；三是加强对行政执法检查的监督，第一时间杜绝和纠正检查部门或检查人员的不合理行为。

二、采取措施

（一）减少部门内执法检查频次。严格按照《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》（应急〔2025〕11号）规定开展执法检查（对高危行业领域安全生产标准化一级企业年度内累计执法检查不超过2次，标准化二级企业累计不超过4次，标准化三级企业累计不超过8次，未进行标准化定级的企业年度内累计执法检查不超过12次。对非高危行业领域安全生产标准化一级企业年度内累计执法检查不超过1次，标准化二级企业累计不超过2次，标准化三级企业累计不超过4次，未进行标准化定级的企业年度内累计执法检查不超过6次），科学合理制定并实施《包头市应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》，避免执法随意、执法扰企，市县两级应急管理局统筹协调、信息互通，确定重点检查企业名单时做到市县两级不重复、局机关和支队不重复，局机关基础科与危化科对涉及到冶金配套的危化企业进行联合检查。

（二）加强跨部门联合执法。加强与自然资源局、生态环境局、市场局等部门的沟通协调，推动在矿山、危险化学品、冶金工贸等行业开展跨部门联合执法，印发《关于对矿山企业开展联合执法检查的通知》《关于开展涉危化品气瓶充装单位安全生产联合检查的通知》《关于对工贸企业开展“双随机、一公开”联合执法检查的通知》，建立高效、顺畅的联合执法工作机制，优化“综合查一次”和“双随机、一公开”抽查，大力推进精准检查，防止重复检查、多头检查。

（三）实施指导帮扶。按照国务院安委会《安全生产治本攻坚三年行动方案2024-2026年》和应急管理部《关于严格规范安全生产执法行为的通知》的要求，我市研究实施“23456”帮扶包联工作举措，即市、县两级安全监管部门牵头引领，推动企业三个层级责任落实，重点强化四项保障，以五种方法推动落实，运用六条措施实现全面提升。“23456工作举措”采取市、县（旗、区）两级安全监管部门分级帮扶包联的方式，对所有监管企业进行“点对点”式包联，指导帮扶企业规范两类管理、健全三项清单，跟踪服务企业解决三类问题。

三、取得成果

（一）最大限度减少了检查频次。通过“横联纵合”的执法模式实现“进一次门、查多项事”，切实为企业减轻迎检负担。

（二）有效提升了企业安全管理能力。通过“23456”工作举措，层层压实责任、层层盯紧看牢，真正把管理要求、防范措施落实到企业、落实到一线，提升企业本质安全，促进企业高质量发展。

四、举一反三

（一）探索包容审慎监管。依法实施行政执法“四张清单”（轻微违法行为不予处罚、减轻处罚、从轻处罚和免于行政强制监管清单），从行政执法实际和保障行政相对人合法权益出发，在法定权限、范围内给予行政相对人容错纠错空间，为企业营造更加宽松的监管环境。

（二）提高执法检查质量。依据重大事故隐患判定标准，建立执法检查重点事项清单，将重大事故隐患排查整治情况、企业主要负责人及从业人员履职情况、企业应急管理体系建设运行情况，以及其他可能导致重特大事故的高风险事项，作为执法检查必查项，突出重点，以点带面，多维度推动企业“查隐患、防事故”。统筹建立安全生产专家库，充分利用外部专业力量提高执法检查质效，严格执行“三位一体”执法模式，采取“执法告知＋现场检查＋交流反馈”“执法＋专家”“企业主要负责人、安全管理人员和岗位操作员工全程参与”的方式，推动实施精准执法。

（三）强化行政执法监督。进一步规范涉企行政检查，严格执行“五个严禁”、“八个不得”规定，通过门户网站、微信公众号发布行政执法问题线索征集公告，自觉接受社会监督。充分发挥政策法规科内部行政执法监督作用，通过法制审核、案卷评查等方式，进一步规范行政执法行为，增强行政执法的权威性和公信力，更好保护人民群众合法权益。

签 发 人：赵永文

承办部门：政策法规科

承 办 人：张帆

联系电话：18648600702

                 单位名称：包头市应急管理局

                                答复日期：2025年5月25日