内蒙古包钢钢联股份有限公司轨梁轧钢厂

2022 年“6·29”触电事故防范和整改措施

落实情况评估报告

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，确保生产安全事故调查处理意见和防范整改措施落地见效，根据《国务院安委会办公室关于印发〈生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法〉的通知》（安委办〔2021〕4号）要求，事故评估组对内蒙古包钢钢联股份有限公司轨梁轧钢厂2022 年“6·29”触电事故进行了检查评估。

一、评估工作组织及开展情况

根据《包头市生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法（试行）》，由市应急管理局牵头的事故评估组按照“四不放过”的原则，依据《内蒙古包钢钢联股份有限公司轨梁轧钢厂 “6·29”触电事故调查结案的通知》，于2023年9月7日，通过听取汇报、核查事故档案、查阅整改措施台账资料、现场检查等方式，对内蒙古包钢钢联股份有限公司轨梁轧钢厂2022 年“6·29”触电事故的事故防范和整改措施落实情况逐项开展了检查评估，并形成了评估报告。

二、事故责任单位整改措施落实情况

（一）内蒙古包钢钢联股份有限公司

1.事故发生后，第一时间在全公司进行通报，在早调度会上以及7月份安全工作例会上，就事故概况、原因分析向全公司进行警示教育学习，要求各单位吸取事故教训举一反三。

2.利用公司早调会时间，对“安全生产十五条硬措施”举措进行再学习、再安排、再部署；把“日通报”作为反馈问题、督促整改、检查落实的有力抓手，坚持每日早会必通报、每条通报必整改、每项整改必落实，做到每个单位时刻绷紧稳定安全生产这根弦，举一反三。

3.2023年初重新修订《包钢股份全员安全生产责任制》，实行全员安全生产责任积分制，制定了履职清单、任务清单及考评标准；每月组织“一月一专项”检查，以及对各单位组织开展各类检查，发现问题要求限期整改，并在早调度会上进行通报考核，对于问题严重违章人员予以清退。

4.加快推进安全体感中心建设，利用先进技术创建高逼真度的实训环境，让职工真切感受违章作业严重后果，降低违章率；利用现有VR安全虚拟体验设备，给职工营造“沉浸式”学习氛围，身临其境感受起重伤害、高处坠落、熔融金属灼烫等危险场景，充分调动职工学习兴趣，提升安全培训效果。

5.加强相关方（包括合作方）从业人员入厂安全培训考核管理，重点对相关方新入厂人员进行劳保用品规范使用、危险作业知识、应急处置知识、风险辨识及控制措施、典型事故案例分析及违章作业危害等进行安全风险告知，严把相关方人员入厂关。

6.组织开展2023 年包钢股份综合应急救援演练、开展股份应急救护技能大赛、包钢庆华危险化学品安全生产事故综合应急救援演练、宝山矿业有限公司危险化学品氨罐区液氨泄漏专项应急演练，提升包钢股份应急处置能力。

（二）内蒙古包钢钢联股份有限公司轨梁轧钢厂

1.充分利用安委会、安全工作例会、党委中心组学习、职工大会、安全文化展板、LED 宣传屏等多种形式深入贯彻学习习近平总书记关于安全生产的重要论述及工作部署，严格贯彻落实安全生产“十五条硬措施”；把“6·29”事故制作成警示片，以动画播放的形式增强视觉效果，通过事故案例警示激发各级人员“敬畏生命、远离违章”的使命感和责任感。

2.以“安全警示月”为契机,紧紧围绕“汲取教训、警钟长鸣，做安全生产受尊敬的企业”主题，开展宣传教育、隐患排查治理等活动，印发宣传册1500本;组织全员观看学习警示片、学习《安全生产十五条措施》并考核。

3.开展危险作业相关知识及作业审批手续专题培训，通过对《包钢股份危险作业管理制度》的深入解读，有效提升各级人员对于危险作业的认知，规范审批流程，充分辨识作业风险并采取可靠措施。

4. 修订《轨梁厂全员安全生产责任制》，明确了履职清单、任务清单及考评标准；加大对安全基础薄弱、现场条件复杂、问题隐患突出等重点区域、部位的督查力度，开展安全专项检查、随机抽查。

5.深刻汲取“6·29”触电施工教训，增设 149套配有快接插座的漏电保护装置，现场所有的临时用电设施统一配齐快接插头，发生短接漏电情况漏电保护器可以快速断电，从源头避免了临时用电的接线作业以及保障使用人员的用电安全，最大程度实现用电设施的“本质化”安全。

6.全面摸排生产现场使用临时电源的电葫芦，共计完成 12 台同样情况的电葫芦(首次查出8台，第二次查出4台，共计12台)，全部完成正式电源的整改落实。

7.为深刻汲取“6·29”触电事故教训，在全厂范围内开展“走遍轨梁厂、隐患大排查”行动，分别由厂领导成立检查小组，每周分组带队对作业现场的安全隐患开展专项检查，检查内容涉及作业现场的各类人、机、料、法、环，各部室领导分别组成检查小组，对本部室、区域、班组开展全方位、高频次、全覆盖摸排，现已形成厂领导每周至少开展一次安全专项检查;部室领导每周至少开展两次安全检查;区域管理人员每日检查;工段班。

7.要求全厂每日班前会严格按照“5+8”模式召开，其中要选取安全生产规章制度及岗位安全操作规程进行学习、抽考，通过日常学习，使安全操作入脑及心；开展人员作业行为专项检查，加大考核力度；充分调动各级人员的积极性，开展安全“吹哨人”活动，对于发现安全隐患、制止违章行为，有力推动安全管理工作的职工予以激励嘉 奖，截至目前共计各级人员上报各类安全隐患及违规违制行127项，奖励职工 6800 元。

8.梳理轨梁厂近几年来安全类常见违规违制及安全隐患项目，按照人的不安全行为、物的不安全状态以及管理缺陷等项目分类，制作成《轨梁厂安全生产知识图册》《包钢轨梁厂燃气及电动车安全用电安全知识手册》，以图文并茂的形式教育广大职工筑牢安全理念，杜绝违章作业。

三、行政处罚落实情况

1.对安某、郝某、王某、高某、贾某、陈某等6名责任人员处以行政罚款的行政处罚全部按时执行完结。

2.对内蒙古包钢钢联股份有限公司轨梁厂行政处以行政罚款的行政处罚全部按时执行完结。

四、有关公职人员责任追究情况

包钢（集团）公司按照内部管理相关规定，分别给予厂长陈某政务降级处分，给予党委书记谢某、分管生产和安全的副厂长李某、总工程师段某、临时工会主席李某政务记大过处分。

包钢钢联股份有限公司轨梁厂按照内部管理相关规定，分别给予吊检部网格化第四层级责任人部长王某撤职并记大过处分，支部书记（兼工会主席）云某免去职务并记大过处分，网格化第三层级责任人区域技术主管郝某、技术主办赵某解聘并记大过处分，吊检部网格化第二层级责任人甲工段工长安某撤职并记大过处分，吊检部安全员汪某、设备部部长高某、安全管理部分管区域安全区管员佟某记大过处分，事故工段班长石某记大过、撤职并待岗6个月，当班调度室值班长武某、安全管理部部长杨某记过处分。

五、刑事责任追究情况

无。

六、书面检查情况

2022年8月22日内蒙古包钢钢联股份有限责任公司向包钢（集团）公司作了《关于轨梁厂“6.29”触电伤害事故、稀土钢板材有限责任公司“7.24”物体打击事故书面检查的报告》，分析了包钢股份在政治站位、安全管理、风险意识等方面存在的短板，为扎实做好当前及今后安全生产工作，举一反三地提出了下一步的八项重点工作。

七、评估发现在主要问题

现场所有的临时用电设施增设了 149套配有快接插座的漏电保护装置，应由轨梁厂设备设施主管部门进一步制定完善对上述装置的检查要求、检查周期和责任单位。

八、评估意见

事故评估组认真核查了本起事故处理建议和整改措施，落实情况相关文件资料，相关责任人员追责问责均已落实到位，无侵犯职工合法权益的情况，有关单位及部门能认真吸取此次事故教训，较好落实了事故调查报告提出的事故防范措施。

事故评估工作组

                                    2023年9月9日