内蒙古包钢稀土钢板材有限责任公司

2022年“7.24”物体打击事故防范和整改措施落实情况评估报告

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，确保生产安全事故调查处理意见和防范整改措施落地见效，根据《国务院安委会办公室关于印发〈生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法〉的通知》（安委办〔2021〕4号）要求，事故评估组对内蒙古包钢稀土钢板材有限责任公司2022年“7·24”物体打击事故进行了检查评估。

一、评估工作组织及开展情况

根据《包头市生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法（试行）》，由市应急局牵头的事故评估组按照“四不放过”的原则，依据《关于内蒙古包钢稀土钢板材有限责任公司“7·24”物体打击事故的结案通知》，于2023年9月7日，通过听取汇报、核查事故档案、查阅整改措施台账资料、现场检查等方式，对内蒙古包钢稀土钢板材有限责任公司“7·24”物体打击事故防范和整改措施落实情况逐项开展了检查评估，并形成了评估报告。

二、事故责任单位整改措施落实情况

（一）内蒙古包钢钢联股份有限公司

1.事故发生后，第一时间在全公司进行通报，在早调度会上以及7月份安全工作例会上，就事故概况、原因分析向全公司进行警示教育学习，要求各单位吸取事故教训举一反三。

2.利用公司早调会时间，对“安全生产十五条硬措施”举措进行再学习、再安排、再部署；把“日通报”作为反馈问题、督促整改、检查落实的有力抓手，坚持每日早会必通报、每条通报必整改、每项整改必落实，做到每个单位时刻绷紧稳定安全生产这根弦，举一反三。

3.2023年初重新修订《包钢股份全员安全生产责任制》，实行全员安全生产责任积分制，制定了履职清单、任务清单及考评标准；每月组织“一月一专项”检查，以及对各单位组织开展各类检查，发现问题要求限期整改，并在早调度会上进行通报考核，对于问题严重违章人员予以清退。

4.加快推进安全体感中心建设，利用先进技术创建高逼真度的实训环境，让职工真切感受违章作业严重后果，降低违章率；利用现有VR安全虚拟体验设备，给职工营造“沉浸式”学习氛围，身临其境感受起重伤害、高处坠落、熔融金属灼烫等危险场景，充分调动职工学习兴趣，提升安全培训效果。

5.加强相关方（包括合作方）从业人员入厂安全培训考核管理，重点对相关方新入厂人员进行劳保用品规范使用、危险作业知识、应急处置知识、风险辨识及控制措施、典型事故案例分析及违章作业危害等进行安全风险告知，严把相关方人员入厂关。

6.组织开展2023 年包钢股份综合应急救援演练、开展股份应急救护技能大赛、包钢庆华危险化学品安全生产事故综合应急救援演练、宝山矿业有限公司危险化学品氨罐区液氨泄漏专项应急演练，提升包钢股份应急处置能力。

（二）包钢西北创业建设有限公司

1.印发了《关于对“7.24”工亡事故处理决定》（西创建设字[2022]60号），按照《包钢(集团)公司对伤亡事故有关责任人的责任追究办法》(包钢字[2021] 59号)和《包钢西创建设公司安全管理制度》（西创建设字[2021]36号）文件相关规定，对责任单位和责任人进行了处理和考核，对事故涉及的102人给予了内部考核共计6.5余万元。

2.紧急制定印发了《西创公司关于大中修、基建工程夜间施工的紧急通知》和《西创公司大中修、基建工程夜间施工审批流程》文件，明确施工时段，规范夜间施工和作业方案的审批流程。

3.按照包钢（集团）公司办公室《关于立即开展施工现场安全生产大检查的紧急通知》（办发[2022]34号）文件要求，开展了安全隐患大排查。

4.重新修订安全生产管理制度，健全完善了《安全生产责任制》和《岗位安全操作规程》，重新修订了《包钢西北创业建设有限公司维检修作业安全管理办法》（西创建设字[2022]62号）等安全生产管理制度。

5.按照《包钢西北创业建设有限公司维检修作业安全管理办法》（西创建设字[2022]62号）文件规定，西创公司从“检修管理、检修过程安全管理要求、工作要求”等方面，加强现场施工安全管理，加强施工现场安全监护、确认，避免交叉作业。

6.编制并落实了安全专项检查清单，细化了施工管理、电气管理、消防管理、安全网格化、煤气区域以及危险作业的检查内容及标准。

7.完善了加强对各类检维修使用的设备设施安全风险隐患辨识排查，健全了安全风险隐患台账。

8.重新编制了《2022年3#转炉中修砌炉与喷涂单元安全施工方案》，明确使用时前要排查设施设备安全现状，确保设施设备本质安全；明确作业时间，避免疲劳作业；细化了修炉塔操作规程；同时开展了复工教育和安全技术交底。

9.2022年下半年持续开展了“安全生产责任制、安全操作规程、物体打击警示教育、冬季施工安全、交通安全”等安全教育培训工作，2022年9月、2023年3月分别开展了“安全生产法”的培训，不断提升作业人员的安全意识和安全技术水平。

（三）内蒙古包钢稀土钢板材有限责任公司

1.重新修订下发了《内蒙古包钢稀土钢板材有限责任公司板材厂安全生产责任制》（稀板字[2023]76号），对50余个安全生产管理制度进行了修订。

2.修订了《内蒙古包钢稀土钢板材有限责任公司板材厂安全生产事故隐患排查治理管理制度》，按照五落实的要求，完善了事故隐患台账。

3.印发了《关于开展了稀土钢板材年终岁尾安全大排查大整治暨冬季、节前安全消防、5S综合检查的通知》，在全厂范围内开展大排查大整治工作，从检查项目、检查内容、检查方法等方面细化了检查表，共查了33项问题和隐患，已全部完成了整改。

4.重新修订了《内蒙古包钢稀土钢板材有限责任公司板材厂安全生产领导带班管理办法》，制定并落实了安全生产带（值）班工作记录表和领导带队安全值班检查表。

5.重新修订了《内蒙古包钢稀土钢板材有限责任公司板材厂相关方安全管理制度》，建立了相关方综合检查隐患台账，对相关方存在的问题和隐患进行了通报和考核。2023年1月份对90家相关方信息和业主信息进行了统计汇总，按期对相关方进行安全评价，对评价C级及以下级别的单位领导班子进行约谈。

6.对修炉塔按照设计图纸进行了恢复整改，一是按照设计图纸制作并安装了升降装置的手动门，二是按照设计图纸制作并安装了导卫，三是按照设计图纸只做了托转盘，从设备本质安全上保证修炉作业安全。

7.对修炉现场进行全面排查，懂点对“四口、五临边”安全防护栏杆、轴流风机、倒链、卷扬机等各类吊装工机具、现场安全警示标志、现场5S、消防设施等进行隐患排查治理。

8.针对砌炉作业中上、下砖时与颅内砌筑存在交叉作业的情况，制定了作业过程中联系、避让、确认步骤；作业现场加装三台高清摄像头，全天候无死角监控记录作业过程；施工作业全过程安全旁站、安全监护。

9.2023年2月3日与包钢西北创业建设公司重新签订了安全生产管理协议，从“承诺、进入甲方所属区域前的安全告知和安全审核、日常安全管理、协同作业安全管理、特殊高危行业安全管理、退出甲方所属区域安全确认、事故应急救援”等方面，对1#转炉砌筑与喷漆单元的安全管理进行了明确，填写了相关方协作项目安全审核表，对施工作业人员进行了登记、安全培训和安全告知，并签订了安全告知书。

10.事故发生后，利用“班前会、VR体验、安全大讲堂”等形式，持续开展“物体打击专项培训、物体打击事故警示教育、煤气作业安全、消防安全、相关方全员安全培训”等安全培训工作，强化员工的安全意识。2023年6月、9月，分别开展了《安全生产法》及相关安全法律法规培训，1070余人次参加了培训。2023年3月、6月分别开展了酸轧作业部物体打击事故现场处置方案、转炉物体打击现场处置方案演练，进一步提升应急队伍的应急能力。

11.按照《内蒙古包钢稀土钢板材有限责任公司板材厂安全生产风险分级管控管理制度》，对安全生产风险进行重新排查，对各作业部的共计92个区域1142个风险单元的工作危害评价和安全检查表评价分析汇总，形成了双重预防风险单元进行了汇总表。

三、行政处罚落实情况

1.对陈某、苗某、陈某、孙某、孙某、王某、李某、高某、侯某、张某、戴某、赵某、宋某、赵某、郭某、屈某等16名处以行政罚款的行政处罚全部按时执行完结。

2.对包钢西北创业建设有限公司、内蒙古包钢稀土钢板材有限责任公司处以行政罚款的行政处罚全部按时执行完结。

四、有关公职人员责任追究情况

包钢（集团）公司按照内部管理相关规定，对包钢西北创业建设有限公司有关责任人进行了处理：分别给予邹某、蔡某警告处分；分别给予万某、许某、刘某记过处分；分别给予侯某、高某记大过处分，解聘现职务；分别给予孙某、付某、叶某降级处分。

包钢（集团）公司按照内部管理相关规定，对内蒙古包钢稀土钢板材有限责任公司有关责任人进行了处理：对王某降级处分；分别给予王某、席某记大过处分；给予安全总监许某记大过处分；对屈某解聘、郭某作出组织处理。

五、刑事责任追究情况

无。

六、书面检查情况

2022年8月22日内蒙古包钢钢联股份有限责任公司向包钢（集团）公司作了《关于轨梁厂“6.29”触电伤害事故、稀土钢板材有限责任公司“7.24”物体打击事故书面检查的报告》，分析了包钢股份在政治站位、安全管理、风险意识等方面存在的短板，为扎实做好当前及今后安全生产工作，举一反三地提出了下一步的八项重点工作。

七、评估发现的主要问题

 “转炉中修砌筑与喷涂单元安全施工方案”中的安全风险还需进一步辨识分析和完善。如炉外平台上砖危险源辨识中应补充物体打击的危险因素；项目风险过程管控责任表中应补充防止火灾的安全措施，CO中毒窒息的防范措施中气体检测需连续监测；生产施工现场危险源辨识表中应补充车辆伤害、高处坠落等危险有害因素等内容。

八、评估意见

事故评估组认真核查了本起事故处理建议和整改措施，落实情况相关文件资料，相关责任人员追责问责均已落实到位，无侵犯职工合法权益的情况，有关单位及部门能认真吸取此次事故教训，较好落实了事故调查报告提出的事故防范措施。

事故评估工作组

                                   2023年9月7日