各旗县区政府、稀土高新区管委会及市防指各成员单位：

7月11日14时至12日02时我市出现今年入汛以来最强的一次强降水过程，全市普降大雨，局部暴雨，最大降雨量出现在土右旗黄河林场站为90.1毫米，最大雨强在土右旗黄河林场站为47.8毫米/小时。受降水影响，我市五大河沟均有洪水发生。当前已进入防汛关键时期，防御局地强降雨引发的山洪灾害是我市防汛关键环节。各地防指及各有关单位和部门要深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾重要指示精神和李克强总理批示精神，按照自治区防指和市委、市政府的部署要求，全力做好我市山洪灾害防御工作，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，始终将确保人民生命安全作为防汛工作的出发点和落脚点。现将有关事宜通知如下：

一、提高认识，充分认清山洪灾害防御严峻形势。山洪灾害点多面广、突发性强、破坏力大，特别容易造成群死群伤，是防汛工作中需要重点防范的“三大风险”之一。各地防指要严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，压紧压实各级防汛责任，始终绷紧山洪灾害防御这根弦，狠抓基层值守监测、查险处险等责任，着力解决责任落实“最后一公里”问题。

二、夯实山洪灾害防御责任，高效组织应对。山洪灾害防御的责任主体是县、乡两级地方人民政府。地方人民政府要切实强化山洪灾害防御责任意识，把防御特大山洪灾害放在突出位置，逐级落实责任制，明确各级各类行政责任人和运行维护人员的具体职责任务。各地防指要高度重视、提高警惕，周密安排部署防、抗、救等各阶段的应对工作。强降雨期间，防指领导要坐镇指挥调度，全面掌握汛情，及时向同级党委、政府领导报告灾险情，争取工作支持。一旦有人员被困，要第一时间组织力量科学、高效施救；同时，各地防指值班室要坚持24小时应急值守，紧盯节假日、下半夜等特殊时段，督促相关责任人坚守岗位、履责尽责。

三、加强灾害监测预警，把握工作主动。各级防汛、水务等有关部门要把山洪灾害监测预警作为防汛工作的第一道防线，密切监视汛情、雨情、水情，做好短时强降雨、山洪等灾害的预测预报。各地水务部门要组织专业技术人员对全市8个地区的山洪灾害雨水情监测站点进行全面的检查，要随时掌握监测预警平台和站点运行情况，发现问题及时进行整改，确保在山洪来临的关键时刻，预警设施能够正常使用。监测预报部门需要精心值守，努力提高预报精度，发挥山洪灾害监测预警系统作用，依托“三大运营商”开展面向社会公众的预警服务，扩大预警信息的覆盖面，确保把预警信息第一时间传递到村、到户、到人，切实解决预警信息“最后一公里”问题，为防灾救灾赢得时间。

四、狠抓安全转移，杜绝群死群伤。各地要重点加强沿山地区的山洪灾害防范，紧盯预警转移这一关键措施，切实加强山洪灾害基层防御体系的组织领导，充分发挥山洪灾害监测系统和群测群防体系作用。基层防汛部门要高度重视零散住户、野外施工作业、外来人员等盲区和死角，全面掌握山洪灾害危险区人员状况，因地制宜做到预警有效全覆盖，转移不落一户一人。各地防指要根据本地区实际情况做好转移避险预案，细化转移安置措施，加强山洪灾害避险宣传、培训和演练，落实好防御责任，有效组织群众按照“方向对、跑得快”的要领，确保预警预报一经发出，就能根据既定的方案、划定的转移路线，应转尽转，早转快转，为生命争取更多时间。强降雨期间，要及时启动山洪灾害预警广播，落实群测群防措施，发现险情苗头要第一时间预警入户到人，果断组织受威胁群众避险转移。同时，在险情彻底解除前，要坚决阻止群众擅自返回，严防次生灾害造成人员伤亡。

五、强化部门联动，形成工作合力。气象、水文、水务和应急等部门要密切协作，着力加强雨情、水情和山洪灾害风险的实时监测，强化分析研判，延长预报期，提高精准度。强降雨期间，要加密预报频次，滚动预报预警，为指挥决策提供依据，为安全转移赢得时间。武警和消防救援队伍要发挥敢打胜仗、善打胜仗的优良传统，随时准备开展应急救援，为防汛抗灾救灾作出贡献。

山洪灾害防御事关群众安危，我们要本着对生命高度负责的态度，时刻绷紧弦，努力补强薄弱环节，坚决避免山洪灾害群死群伤，尽最大努力守护人民安宁。