1月份危险化学品和烟花爆竹安全事故警示

1月份气温持续偏低，各危化企业生产装置仪器仪表、泵阀、切水、导淋设施及管道等由于保温措施落实不到位、检查不及时，存在原料及产品凝固堵塞或破裂产生泄漏的风险；春节临近，非法储存和销售烟花爆竹的情况增多，发生安全事故的风险上升。为深刻吸取以往事故教训，树牢红线意识，守牢安全底线，有效防范各类事故发生，市应急管理局根据历史上1月份全国发生的典型危险化学品生产安全事故进行深入分析，供各危险化学品生产经营企业及烟花爆竹经营企业参考。

一、事故发生的主要特点

（一）基本情况

冬季雨雪冰冻等恶劣天气频发，叠加岁末年初这个特殊时段，历史上1月发生的32起典型危险化学品事故，共造成142人死亡,195人受伤。具有设备失效增多、抢检修风险突出、事故应急不及时等方面的特点。

（二）事故分类
     统计表明，1月份典型事故中共有21起火灾爆炸事故，占比6%；9起中毒窒息事故，占比28%；容器爆炸事故发生2起。从事故发生领域来看，精细化工领域发生7起，化肥领域发生6起，石油化工领域发生5起，煤化工和其他领域各发生4起，农药和无机化工领域各发生2起事故，有机化工和化学制药领域各发生1起事故。从事故发生环节看，正常生产和检维修环节发生的事故占据了事故总数的88%，依然是各企业需要重点关注的环节。储运环节和试生产环节发生2起事故。

其中，2023年1月15日，盘锦浩业化工有限公司在烷基化装置水洗罐入口管道带压密封作业过程中发生爆炸着火事故，造成13人死亡、35人受伤，直接经济损失约8799万元，事故教训非常深刻。

（三）造成事故的原因

1.冬季严寒环境的直接冲击

（1）设备材料低温脆化与失效

多起事故的直接原因是设备在低温下物理性能骤降。例如，兰州石化“1·7”事故中，碳四球罐出料管弯头低温脆性开裂。

设备、管道、阀门因热胀冷缩，密封件弹性下降，更容易发生泄漏。例如，抚顺石化“1·19”事故中，排凝阀焊点开裂。

（2）工艺系统热平衡紊乱与操作应对失当

为维持生产或加快反应进程，企业盲目提高热量输入，打破原有热平衡，导致反应失控。例如，昆山康大“1·13”事故中，操作工为加快熔化速度而开大蒸汽阀门；浙江华邦“1·3”事故中，工人擅自加大蒸汽开量。低温环境下，操作人员对升温速度和热量平衡的控制，更容易出现判断失误和误操作，从而引发事故。

（3）物料理化性质在低温下发生变化

冬季低温下，物料理化性质变化，对化工平衡体系产生直接影响，导致系统内风险叠加。例如，陕西刘家峡“1·3”事故，氨回收率变化，导致系统内氢氧混合比例进入爆炸范围。

冬季物料流动性差、易凝固，在倒料、输料过程中操作复杂性和风险增加，容易引发误操作。例如，滨阳燃化“1·1”事故中，员工切罐错误操作。

2.岁末年初高风险作业的集中与失管

（1）抢修作业集中，风险管控让位于生产进度

1月份往往是企业完成年度检修计划、为春节假期做准备的集中窗口期。盘锦浩业“1·15”（带压堵漏）、新疆恒泽“1·24”（烘烤螺栓），以及多起动火作业事故，都带有明显的“为保障后续运行而抢时间”的特征。在这种情况下，出现了作业许可制度被虚置，安全措施流于形式的情况。

（2）临时性作业增多，计划与准备不足

冬季管线冻堵、仪表失灵等小故障频发，引发非计划性临时维修。警惕小活、急活绕过正常管理流程，成为安全管理的盲区。例如，山西安昆“1·6”事故中，工人未经任何许可和准备就进入地下管沟查看泄漏点。

3.安全管理“冬眠”退化

（1）风险辨识的季节性盲区

企业对冬季特有的设备材料低温脆断、工艺偏移、静电积聚等风险没有专项辨识和评估，仍沿用常温下的管控措施，导致防护失效。

（2）培训的季节性脱节

企业对员工的冬季操作要点、应急处置重点培训不足。面对阀门冻堵等异常工况，习惯性地采用蛮干、冒险的方法，用明火烘烤，增加事故风险。

（3）应急管理的懈怠

冬季有毒有害物质扩散慢、救援行动迟缓，事故后果往往更严重。多起中毒窒息事故中，救援人员无防护施救，暴露出应急演练和应急资源在冬季未得到强化，反因天气寒冷而松懈。

二、下一步安全生产工作对策

1.防冻凝工作。

（1）定期巡查伴热管线

输送易凝介质的管道一般采用蒸汽、热水和电能作为伴热热源，并配置适宜的控制措施。一要勤检查管道伴热。若采用蒸汽或热水伴热，应确保伴热线畅通，疏水器好用，排水有合理去向。若采用电伴热，应沿管路布置多个温度检测点。重点检查伴热电源，关注管道温升和报警情况，出现异常及时查找原因，防止电伴热故障引发管路冻凝。二要落实防超温超压措施。对于有热膨胀特性的物料，应投用设备及管道的泄压设施。暂时停用带有伴热的物料管道时，切忌关闭管道两端阀门形成封闭状态，否则持续加温时，若泄压不及时，易破坏管道法兰垫片，引发物料泄漏事故。

（2）吹扫置换停用设备

停用的设备、管道，应及时清空物料，实施清扫置换。与其相连的在用设备或管道，采用盲板进行隔离，同时检查设备或管道排净阀，低点是否存积物料或凝结水，防止冬季冻凝损坏设备或管道。重点关注管道“盲肠”、“U”形弯等易积存物料段，避免管道吹扫不净，积液发生冻凝事件。将有易冻管道的盲端改至最短，在“盲肠”管段设置低点排液检查阀。

（3）设置机泵防凝线

输送凝固点较高介质的机泵，应设置防凝线，即从泵出口切断阀后接至止回阀前。为防止备用泵和管道内介质凝固，打开防凝线阀门和备用泵入口阀门，使介质呈流动状态。定期切换备用泵运行，做到紧急状况下，能及时切换。

（4）确保仪表正常投用

接触含水和易凝介质的仪表，由于低温，易发生冻凝事件而失灵。做好仪表引压管、本体伴热，投用联锁的同时，日常管理应做到：一是多比对储罐液位数据，发现偏差及时查找原因，避免仪表失灵引发安全事故。二是在气源分配站处进行小开度排放，巡检观察阀门过滤器滤杯带水情况，发现问题及时消除隐患。

（5）保障消防系统可用

厂区消防水管道通常应将其埋至冰冻线以下，保证管道内介质不结冰；冰冻线以上的消防水管道，应在出入口总管上设置切断阀、防冻排水阀和长流水等措施。另外，要进行全面检查，将泡沫管线内的积水放净，再使用空气或氮气分段对整个泡沫管网进行吹扫，避免泡沫管线冻凝。储罐喷淋系统的管道应设置雨淋阀室，并设置电伴热等防冻设施，冬季应排净雨淋阀后管内的存水，以避免冻裂管道，同时悬挂阀门开关状态标识挂牌。

（6）及早发现和疏通冻凝

一旦发现冻凝迹象，及时科学处置至关重要。严禁采用明火或电加热烘烤，严禁密闭加热，可采用蒸汽、热水等逐段疏通。做好解冻后的防护措施，检查排净阀的开关状态，以免发生破损及其他事故。压力容器储罐放净阀解冻时，严禁将阀门开度过大，防止一旦解冻造成物料大量喷出，引发火灾或人身伤害。

2.防中毒窒息工作

（1）保障通风设施有效运行，不得以任何理由擅自停用通风设备。

对所有通风设施进行全面检查维护，包括机械通风机、排风扇、局部通风罩等，更换老化部件，确保设备运行正常；对通风管道进行清理，防止积尘、杂物堵塞影响通风效率。在作业场所张贴“通风设施严禁停用”的警示标识，将通风设施运行情况纳入日常巡检内容，安排专人负责监控，采用智能监控系统对通风设备运行参数进行实时监测，发现设备停用或故障，立即启动应急处置措施。对于人员密集的操作室、休息室，可采用暖风机等安全取暖设备维持温度，避免因关闭门窗导致通风不足，确保室内空气流通。

（2）强化风险管理与隐患排查。

组织开展专项风险辨识，结合冬季生产特点，全面辨识全厂各岗位、各环节的中毒风险，重点分析低温环境下设备泄漏、设施失效、通风不足等风险因素，制定针对性的风险管控措施。隐患排查要“全覆盖、无死角”，重点排查涉及一氧化碳、硫化氢、苯系物等有毒物料场所（厂房、釜、池、坑）的管道、阀门、法兰及通风设施，对排查出的隐患建立台账，明确责任人、整改措施和整改时限，实行闭环管理。

（3）规范配备使用有毒气体监测报警和个体防护装备。

在涉及有毒气体的场所，严格按照GB/T 50493-2019《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》等标准要求，科学设置有毒气体检测报警器，确保报警器的检测范围、报警阈值符合标准，保障检测数据准确可靠。对所有报警器进行校准和测试，确保正常投用，同时配备足够数量的便携式有毒气体检测仪，要求作业和巡检人员随身佩戴，每班次作业前对检测仪进行检查，确保性能完好。个体防护装备方面，根据作业场所有毒物质的种类和特性，配备符合标准的防毒面具、空气呼吸器、防化服等装备，确保装备适用于低温环境，如选用耐低温的橡胶材质防毒面具。建立装备台账，定期对装备进行检查、维护和更换；组织员工开展防护装备使用培训，确保员工熟练掌握装备的佩戴方法和使用技巧。

（4）加强安全培训与警示教育。

开展全员预防中毒窒息事故专项培训，培训内容结合冬季事故特点，重点讲解岗位涉及的有毒有害物质的理化特性、冬季中毒窒息风险点、防范措施和急救知识，特别是有毒气体检测方法、防护装备使用、应急处置流程等实操内容。组织员工观看冬季中毒窒息事故案例警示教育片，结合本企业或同行业的事故案例，深入分析事故原因、教训及防范措施，让员工深刻认识到冬季中毒窒息事故的危害性。培训后组织考核，考核不合格的员工不得上岗作业，同时定期开展应急演练，模拟有毒有害气体泄漏、人员中毒窒息等场景，提升员工的应急处置能力和自救互救能力，避免因救援不当导致事故扩大。

（5）严格受限空间作业管理。

进入罐、釜、池、管道等受限空间的作业，必须严格按照GB 30871-2022《危险化学品企业特殊作业安全规范》等标准要求，办理特殊作业审批手续，审批过程中严格审核作业方案、风险评估报告和应急措施，不符合安全条件的坚决不予审批。作业前，必须对受限空间内的有毒有害气体浓度进行检测；作业过程中，落实专人全程监护，监护人员不得擅自离岗。作业现场配备充足的应急器材，如空气呼吸器、救生索、应急照明等，并确保应急通道畅通，一旦发生异常情况，立即启动应急救援预案，有序组织人员撤离。

3.防静电工作。

（1）优化环境控制，尽力避免静电积累。

在生产工艺的设计上，应通过优化工艺，减少冲击、摩擦与分离过程；对有关物料应减小接触面积和压力，减少接触次数，降低运动和分离速度。在易燃易爆物料储存、生产等区域，工艺允许的情况下，安装增湿设备，使局部环境的相对湿度增加至50%以上，提高空气导电性，促进静电消散。但增湿不应用在爆炸性气体环境0区。

（2）完善设备设施，强化静电导出能力。

按照相关标准，安装合格的静电接地装置，并定期进行检测，确保接地电阻值符合要求（不大于100Ω）。在物料输送管道出口、粉体物料料仓入口、装卸站台等静电易产生区域，安装静电消除器，及时消除物料及设备表面的静电。

（3）规范人员操作，增强人员安全意识。

制定完善的冬季防静电作业操作规程，明确物料装卸、生产、储存等各环节的防静电要求。严禁使用塑料等绝缘容器（包括吨桶）盛装易燃液体，盛装易燃液体的包装桶的材质应符合导静电的要求。

易燃易爆环境中的操作人员（包括进入岗位的其他人员）应按要求穿着防静电鞋和防静电服，并严禁在岗位上穿脱衣裤。

定期组织员工进行冬季防静电安全培训，通过事故案例分析、防静电知识讲解等，增强员工的安全意识和操作技能。

（4）强化安全管理，落实风险防控责任。

将防静电工作纳入日常安全检查计划，定期对车间、仓库、设备设施、防护用品等进行全面检查，及时发现并整改存在的安全隐患。

合理规划物料的储存方式，避免将易燃易爆物料与易产生静电的物料混存。

4.防冬季火灾工作。

（1）做好防冻保温预防设备泄漏。

持续完善防冻防凝方案，特别是技术改造、工艺设备变更后，针对新设备特性、新工艺流程制定专项防冻细则，修订设备操作手册中的防冻条款，明确防冻责任划分，及时开展有关现场培训，确保操作人员熟练掌握设备防冻操作要点、异常情况判断及应急处置方法。

组织开展设备防冻保温专项检查，对所有输送含水物料或易冻物料的管道、阀门、换热器等设备，全面排查保温伴热系统的有效性，更换老化的保温层和伴热电缆，确保伴热装置正常运行。对室外暴露的管道加装岩棉、聚氨酯等保温材料，关键部位采用电伴热与保温层双重防护。定期排放设备、管道内的冷凝水，防止积水结冰胀裂设备。

建立设备防冻巡检台账，明确巡检频次和责任人，重点关注夜间及极端低温时段的设备运行状态，部分地区还应在极寒天气及气温大幅回暖时期对现场设备进行特检特护。

（2）严控动火作业和临时用电作业风险。

冬季气温低、风大，开展作业前一定要充分辨识冬季特殊性带来的可能风险，严格执行动火、临时用电等特殊作业审批制度，对作业区域进行气体检测，清理周围易燃物料，保持作业场所必要的通风换气，强化监护人员能力，配备足够的应急器材。动火作业结束后，要检查确认无残留火种，防止受大风影响复燃。严格落实“无视频不作业”和作业报备相关要求。

（3）强化现场火源管控。

对生产区域的电气设备、线路进行全面排查，更换老化线路和破损设备，对电保温、电加热装置加装漏电保护和温度控制装置，定期检查运行状态。严禁在生产区、仓库等场所使用明火取暖，员工宿舍严禁私拉乱接电器。

（4）强化消防设施防冻管理。

对所有消防设施进行全面检查维护，对室外消防栓、消防水管道、喷淋系统等，采取包裹保温层、加装电伴热、定期排水防冻等措施。及时更换失效的消防水带、灭火器，确保灭火器材完好有效。建立消防设施防冻巡检制度，极端低温天气增加巡检频次，对结冰风险较高的部位采取解冻措施。同时，确保消防通道畅通无阻，消防标识清晰可见，为火灾应急处置提供保障。

（5）开展冬季消防培训与应急演练。

组织全员开展冬季消防专项培训，内容涵盖冬季火灾风险特点、防火措施、电气安全、动火作业规范、消防器材使用、初期火灾扑救方法等，并组织冬季消防应急演练。

5.防烟花爆竹事故。

烟花爆竹批发经营企业要做好日常隐患排查治理，严禁超量储存、超范围经营、经营超标违禁产品；要运用好安全风险监测预警系统开展日常巡检巡查。烟花爆竹零售经营企业严防“前店后宅”“下店上宅”、超量储存、超范围经营、销售不合格产品等违法违规行为。