岁末年初历来是生产安全高风险期，冬季天气寒冷，雨雪冰冻等恶劣天气多发。恰逢年末，部分企业为赶工期、抢产量，容易忽视安全管理，使得这个月份事故高发。安全红线，不可逾越。为深刻吸取以往事故教训，树牢红线意识，守牢安全底线，有效防范各类事故发生，市应急管理局根据历史上12月份全国发生的典型危险化学品生产安全事故进行深入分析，供各危险化学品生产经营企业参考。

一、事故发生的主要特点

（一）基本情况

历史上12月份发生的典型危险化学品事故30起，其中一般事故17起，较大事故12起，重大事故1起，共造成116人死亡,91人受伤。

（二）事故分类
     统计表明，12月份典型事故中共有17起火灾爆炸事故，占比57%；11起中毒窒息事故，占比37%；容器爆炸事故发生2起。从事故发生领域来看，精细化工领域事故最多，发生8起，无机化工领域发生5起，煤化工和有机化工领域各发生3起，化肥、石油化工领域各发生2起，其他领域发生6起，医药领域发生1起事故。从事故发生环节看，正常生产和检维修环节发生的事故占据了事故总数的74%，依然是各企业需要重点关注的环节，储运和开停车环节各发生2起事故，试生产期间发生4起事故。

（三）造成事故的原因

通过对这些案例的梳理，其根本原因可以归纳为以下几大类：

1.工艺设备本质安全存在缺陷。这是导致事故最直接的技术原因，又分为以下几个方面：

（1）设备材质/质量不合格：张家口树脂厂因法兰钢材不合格开裂；如皋众昌化工因液氮换热器骤冷脆变炸裂。

（2）安全设施缺失或失效：

事故泄压系统存在缺陷：贵州有机化工厂等均因反应失控后无法有效泄压导致爆炸。

（3）工厂布局与设计不合理：张家口树脂厂、徐州电化厂的厂房为非防爆结构，加剧了事故后果。

2.违规操作与人为失误。这是触发事故最频繁的人为因素。

（1）违反操作规程：

a.错误操作阀门：内蒙古阿拉善氯碱化工错误关闭多个阀门，导致反应热无法移走。

b.盲目操作/蛮干：江苏常州春江公司自定参数进行中试；黑龙江海纳贝尔化工误操作让空气进入反应釜。

c.操作不及时：徐州电化厂看釜工未及时发现超温超压。

（2）特殊作业管理不到位：

a.动火作业违规：山西临汾染化未办票、未落实措施就进行电焊；北京广众源用气割引爆罐内气体。

b.受限空间作业违规：云南先锋化工未办票、未防护就进入反应器作业。

3.风险辨识与应急处置能力不足。这反映了企业安全管理的薄弱环节。

（1）风险辨识不到位：对物料的危险性、反应的剧烈程度认识不足。山东临沂九州化工厂，未认识到残存金属离子会催化双氧水分解。

（2）应急处置错误，导致事故扩大：

这是导致群死群伤的最主要原因之一。在江西江锂科技、宁夏宝丰能源、榆林LNG站、甘肃新川肥料、云南先锋化工等多起事故中，均存在人员未佩戴防护装备施救不当，造成事故扩大的情况。

4.安全管理存在漏洞。这是所有事故最根本的、系统性的原因。

（1）承包商管理缺失：徐州天安化工的承包商在检修时未制定可靠方案，盲目作业。

（2）变更管理缺失：山东日科化学对未验收的热风炉进行手动点火，属于严重的未经安全审查的变更。

（3）培训教育不到位：员工技能不足，不了解工艺危害和应急措施。

二、下一步危险化学品安全生产工作的对策

一是要加强危险化学品生产装置、罐区、气柜、管道等重点部位安全管控，特殊时期动火等特殊作业实行升级管理，确保防冻、防凝、防滑、防静电等冬季防护措施执行到位。

二是要密切关注天气变化，做好低温天气期间的生产组织、管理和防冻防凝工作。组织全员开展“冬防”风险分析和宣传教育，加大巡检力度和频次，重点对装置（设施）、储罐的安全设施进行检查，确保安全阀、压力表、减压阀、液位计、温度计、切断阀等安全附件处于完好投用状态。加强高温泵、液化烃泵、法兰密封部位、三通管件和管线、阀门、焊缝完好性检测检查，防范管道、阀门、仪表、消防等设备设施冻凝、破裂，引发危险化学品泄漏。

三是要定期对危险化学品气瓶、压力管道、压力容器等高危设备设施进行风险排查，及时处置安全隐患，有效管控各类特种设备安全生产风险。因为冬季低温霜冻可能导致承压类特种设备部件、安全附件、仪表等出现冻裂风险，机电类特种设备部件性能出现降低，如叉车制动器性能下降、起重机钢丝绳挠性变差、润滑油黏度变大等情况，发生事故的风险增大。

四是要针对冬季气候特点，有计划的开展好防静电、防火灾、防冻防凝等专项排查，发现问题，能立即整改的一定要立即整改，不能立即整改的，科学制定整改方案，确保按期完成整改。