近年来,白云鄂博矿区司法局不断创新工作方式方法,打好优化法治化营商环境“组合拳”。坚持发挥执法监督、法律服务职能优势,为企业办实事、办好事,为各类市场主体营造稳定、公平、透明的良好环境,进而更好激发市场活力,助推我区法治建设显成效。
一、编织政策“防护网”,维护中小投资者合法权益。坚持全面贯彻依法平等保护原则,结合《中华人民共和国民法典》的颁布,集中清理现有行政规范性文件中有悖于公平竞争、平等保护的相关内容,开展行政规范性文件集中清理2次。落实公平竞争审查机制,加强合法性审查力度,2022年至今共审核各类涉企涉法事务材料88件。健全依法决策机制,充分发挥政府法律顾问作用。拓宽与企业常态化沟通渠道,通过建立“服务企业微信群”,定期举办“企业恳谈会”等形式,依法保护民营企业创新创业行为,推动形成企业家建言献策的良好氛围。加强与行业主管部门沟通联系,开展普法宣传教育,为中小投资者提供公益法律咨询和培训服务。
二、托举法治“公平秤”,加强涉企行政执法监督。进一步加强基层行政执法队伍建设,2022年全年组织开展各类行政执法人员培训4次,切实增强行政执法人员的法治意识和执法能力。围绕行政执法监督信息化建设,全面推行行政执法“三项制度”,强化对行政执法行为的事前事中事后监督。督促各行政执法单位进一步加强涉企执法结果信息公示,依法应公开率达到100%。大力推行行政执法全过程记录制度,推动建立重大执法决定法制审核目录清单,实现法制审核全覆盖。围绕优化法治营商环境,每年开展1-2次重点领域专项执法监督,及时反馈通报问题,督促整改。全面推行“双随机、一公开”监管新机制。加强同各单位联系配合,开展多部门、跨领域联合执法检查,减少对企业正常生产经营的干预,实现“一次上门、全面体检”,做到常态机制下“清单之外无检查”,严禁随意检查、多头检查、重复检查,干扰企业正常生产经营。深入推进包容审慎监管模式,督促各行政执法单位严格执行上级免罚轻罚清单2.0版,鼓励和引导行政相对人及时改正轻微违法行为,切实减轻企业负担。深入推进“放管服”改革,持续开展“减证便民”行动,全面推行证明事项告知承诺制及清单动态调整工作,共梳理出保留的证明事项(含告知承诺等“无证明”举措)33项,取消证明事项3项。对已公布的证明事项告知承诺制清单落实情况进行督办,真正让群众少跑路,让企业办事更便利。
三、打造便民“加速器”,围绕和谐稳定促进涉企纠纷解决。依法有效地开展涉企案件律师调解工作,化解社会矛盾。组织行业性人民调解组织积极参与企业矛盾纠纷排查调处工作,坚持抓早、抓小、抓苗头,及时调处,把纠纷化解在初发阶段,消灭在萌芽状态。建成白云鄂博矿区“一站式”矛盾纠纷调处中心,并设立涉企矛盾纠纷调处窗口,积极开展涉企诉求“一口”收办、涉企需求跟踪协调,竭诚为企业提供受理、调处服务。在街道司法所设立专门的人民调解服务窗口,受理并调解民营企业矛盾纠纷。选聘优秀法律服务工作者进驻企业公共法律服务站,开展矛盾纠纷调解。加强驻法院人民调解工作室建设,提高涉企纠纷诉前人民调解数量和水平。
四、赋能公共法律服务“蓄电池”,优化涉企法律援助公证服务。充分发挥公共法律服务实体平台、12348法律服务热线、12348内蒙古法网、4K智能机顶盒法律服务终端等作用,实现一站式办理、一网办理,为市场主体零距离提供普惠性、公益性法律服务。探索建立企业管理人员与律师联系机制,加强沟通和交流,将法律风险化解在萌芽阶段。全面推行小微企业法律服务共享计划,为小微企业、个体工商业主提供优质、高效法律服务,提高企业应对违法犯罪侵害能力的同时,协助企业做好矛盾纠纷排查化解等工作。打造涉企法律援助新机制,依托公共法律服务中心,开辟涉企法律援助绿色通道,提升法律援助服务质量。持续加大农民工群体法律援助力度,为农民工讨薪、工伤赔偿等申请法律援助开通绿色通道,并免于开具经济困难证明。推行法律援助“承诺制”新模式,简化办案程序,做到快速办理、应援尽援。优化涉企公证服务。符合受理条件的一律优先办理,缩短办证时限,提高工作质效。与此同时,提供上门服务、预约办理、延时服务、“零接触”服务、材料缺失先服务、邮寄送达等一系列“惠企机制”,为民营企业经济发展提供优质的法律服务和坚实的法治保障。积极联合各相关单位在重要时间节点到相关企业开展法治宣传,强化对民营企业管理、财会等重点岗位人员的安全教育培训,为其提供法律咨询、法律意见。充分发挥公共法律服务在护航企业合规发展中的专业作用,常态化为全区各企业提供“法治体检”服务。
五、开启涉企法治宣传“扩音箱”,营造尊法学法守法用法的社会环境。高标准推进“八五”普法规划,充分落实普法责任制,将优化营商环境等政策法规纳入《全区年度普法责任清单》,把普法宣传和服务企业紧密融合,紧扣投资设立、经营管理等环节的法律需求,梳理企业经营中容易发生纠纷的风险环节,为企业量身定制整理出《企业防范法律风险提示100条》,对企业更好地防范法律风险提出建议和提示,为企业提供法律指引和保障,着力提升企业风险防范、合理用工的法治意识和能力。发挥资源优势,打造法治文化主题公园、法治广场、法治文化墙、法治宣传候车亭等一系列特色鲜明、内容丰富、群众喜闻乐见的法治文化新阵地。积极开展优化法治化营商环境宣传活动,不断丰富宣传媒介载体,集中开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国劳动合同法》《安全生产法》《保障农民工工资支付条例》《社会信用条例》等法律法规的宣传,在群众中树立起“守信受益、失信受限”的导向,着力提高企业和个人的法治观念和诚信意识。
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